送走了脸色怏怏的顾凯，陶东来并没有把这事太放在心上。穿越集团中的确是有少数人怀着与顾凯类似的心理，认为既然来到这个时空，就应该打造一个更加理想化的社会制度，例如人人平等，同工同酬等等。但陶东来却很清楚这种所谓的绝对平等制度根本不可能实现，毕竟绝大多数人抛弃原有的生活来到这个时空可不是为了解放劳苦大众这么伟大的目的。像顾凯、瑞莎那样，整天把后世西方政客“平等”、“自由”、“民主”之类的口号挂在嘴边的行为，其实不管在穿越集团内部还是在归化民中间的影响力都是相当有限。绝大多数人还是更认可现有的穿越集团架构，以极少数精英作为决策者，以穿越众作为领导者，以归化民作为实施者，这样的金字塔式结构更适合自身的发展需要。
一夜无事。第二天一早，陶东来便独自去了食堂，查看后勤部门的运行状况。
黑土港相比胜利港，居住区更为集中，人口密度也更大，因此这里的食堂分为了南北两处，而陶东来所在的南食堂，主要面对的对象是管委会工作人员、军警人员、前期从胜利港迁来的少量移民，以及本地一些妇女儿童。早餐的内容很简单，米粥加咸菜，不过粥里的确加了不少料，除了常见的几种海菜之外，甚至还有少量干贝。穿越众的特供早餐要稍好一些，每人有一个鸡蛋和一条半尺长的海鱼。
很快管委会的一帮人也出现在食堂，众人一起吃过早饭之后，陶东来便点了顾凯、周恒行和田叶友，让他们三人和自己一起去巡视本地的居民区和生产区，而王汤姆则是负责去查看本地的军械和军事设施状况。军事主官钱天敦现在还在涂山半岛那边，管委会派给王汤姆的随从居然是归化民下士高桥南。
陶东来见高桥南带了一队民兵在食堂外面站得笔直，穿着一身迷彩作训服，背着支几乎跟他个头差不多高的火枪，不禁打趣道：“高桥南这家伙态度到底很端正啊！随时看到他都是一副马上就能上战场的模样。”
周恒行干咳了一声道：“高桥南下士在本地的表现还是很不错的。自从他负责居住区的治安巡察工作之后，本地的治安状况就有了明显的好转。我听说钱中尉已经给军警部打了报告，要求给高桥南提升一级军衔，以便授予他实职。”
“是有这事。”陶东来点头承认了这个传闻：“军警部就这么点人，今后大量的基层军官还是得从归化民中进行选拔，像高桥南这样比较有能力的人，可适当地加以培养。另外因为近期要在涂山半岛设立训练营，本地的民兵可能需要派驻一部分到那边去出任军事顾问，所以在黑土港会增加一个连的民兵编制，兵员就在本地归化民中进行筛选，具体的事宜等钱中尉从涂山半岛回来就可以开始实施了。”
这个消息并没有让管委会的众人感到特别意外，事实上钱天敦在此之前多多少少都跟他们通过气了。其实所有人心里都很清楚，军队的扩编只是时间问题而已，穿越集团在未来要对外快速地扩张疆域，那就必须要依赖强大的军事力量。只是截止目前，除了军工产业之外，军队的建设并没有给穿越集团带来真正可见的直接利益，这也是文官体系对扩军持反对意见的重要原因之一。
不过在黑土港这地方，就算是和平主义者顾凯也不再反对军队的扩编，因为相比于大本营，这里的军警力量实在太少了一些。驻黑土港军警人员总共一百来号人，还要分成几个地方驻扎，平时的机动人员连二十个都不到，一旦发生群体性事件，这么点人根本就压不住场面，而这也正是顾凯比较担心矿工劳动待遇会引起归化民不满情绪的一个原因。
陶东来首先巡视的地方便是黑土港的归化民居住区。黑土港的居住区在遭受了水灾之后，迁到了地势相当较高，位于港区南部的一块山间平原上。按照当初建设部的规划，这里的居住区都按一定的居住密度建设了澡堂、厕所等公共设施，民房几乎都是照着胜利港的模式来进行修建，大片整齐划一的船型屋形成了一个个小型社区。
这里的居住区按南北走向被分为了甲乙丙丁四个区域，陶东来注意到每一栋船型屋外面都钉着一个木制门牌号，这种门牌号由区域号码加上数字编号组成，如甲十三号。周恒行介绍说，这是民政部门正在进行的一个尝试，未来将以此为基础，对本地的归化民逐步编设户籍档案。
黑土港的这种民政管理方式与大本营有所不同，大本营的社会体系都是基于公社或者单位，并且居住地也较为分散。民政部门要建立归化民档案，肯定得依托于单位来进行信息搜集整理。而黑土港这边因为产业较为单一，居住区又相对比较集中，并没有搞大本营的公社制度，可以说是在进行民政管理体系的另外一种尝试。而建立这套户籍制度所获得的经验，在将来也会用在三亚地区的民政工作中，逐步形成规范化的管理制度。
这些船型屋社区基本都是在开埠之初的水灾后修建的，所以社区周边的排水沟都是挖得既深又宽，并且所有的船型屋下面都至少有一尺的离地间距。即便是当时的山洪爆发再重复一次，居住区所将遭受的损害也会变得极为有限了。